我們來探討中國有多少個黨委書記。只計算正書記,副書記暫不計算在內。中國國家權力機構共分中央、省、市、縣、鄉(xiāng)和村(城市里相對應的是社區(qū)居委會)六級。
前面說過,任何一級權力機構都是黨政兩套班子匹配,因而六級權力機構也就意味著黨委書記也分6個層級。根據(jù)2003年底的中國行政區(qū)劃統(tǒng)計,全國共有省級行政區(qū)三十四個,市級行政區(qū)333個,縣級行政區(qū)2861個,鄉(xiāng)級行政區(qū)44067個,村委會66.3萬個,城市社區(qū)居委會7.7萬個。
這即是說,全國有省委書記34個,市委書記333個,縣委書記2861個,鄉(xiāng)黨委書記44067個,村委書記(村支書)663000個,城市社區(qū)居委會書記770000個。這一組數(shù)字加在一起,一共是787295個。
全國13億人,平均1600多人里面有一個書記,看起來密度并不大嘛。大錯特錯!與美國、歐洲比,1600:1已經是密不透風了。實際更要命,因為這近790000個書記只是浮在政權機構表面的書記數(shù),還有比這個數(shù)目大得多的書記們隱藏在這個龐大系統(tǒng)的稠密褶皺里。除此之外,還有更大數(shù)量的書記群體, 即企業(yè)里的黨委書記和事業(yè)單位里的黨委書記人數(shù),尚未被考慮進去。
讓我們先來落實藏掖在各級國家權力機構中的書記數(shù)目。先從中央黨政系統(tǒng)計算起。中央黨政機構分中共中央和國務院兩套班子,中共中央下設21個、國務院下設52個部級或副部級機構,加在一起是73個。這73個部級或副部級機構就有73個同級別的黨委書記。
此外,全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央、全國婦聯(lián)和全國總工會,這七個機構,各有其黨組書記,共七個書記。與上述73個書記加在一起,一共是80個黨組書記。這7個機構,每一個機構的建制規(guī)模(不是指行政級別)都相當于一個部。
這即是說,在首都北京,部級規(guī)模的政府機構共有80個。每個部級規(guī)模的政府機構下面,各有從幾個到幾十個不等的局級機構。比如統(tǒng)戰(zhàn)部下設9個局級機構,中國人民銀行下設18個局級機構,農業(yè)部是20個,教育部19個,衛(wèi)生部15個,勞動和社會保障部15個,司法部16個。
外交部復雜一些,北京本部下設28個下屬機構,另有200多個駐外使領館,還有10個駐外社團,加在一起總共約有250個下屬機構。平均按每部下設20個局級機構計算,80個部共有1600個局級機構。有一個局就有一個局級黨委書記,于是中央80個部級機關里也就有了1600個局級書記。
局下面設處,1600百個局,平均每個局設8個處,就共有12800個處級書記。至于有些大處下可能還設科,這里就忽略不計了。80個部級書記,加上 1600個局級書記,加上12600個處級書記,一共是14480個書記。這即是說,僅首都北京中央機關里就有14480個黨委書記。
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