邀說天下

撰文 | 孟亞旭 編輯 | 張偉

“調(diào)研中我們了解到，到今年8月底，省部督、轉(zhuǎn)的自2006年以來的14件涉黑涉惡核查線索無一辦結(jié)。”

這里說的“今年”，是2014年。當(dāng)年8月，王儒林調(diào)任山西省委書記，兩個(gè)月后他在調(diào)研太原后感到“壓力山大”，于是有了文章開頭這番話。

而到了約兩年之后的2016年7月18日，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，山西省公安廳通報(bào)的專項(xiàng)行動戰(zhàn)果顯示，行動首月警方打掉惡勢力犯罪集團(tuán)25個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人130人。

從“線索無一辦結(jié)”到“1個(gè)月打掉25個(gè)犯罪集團(tuán)”，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）關(guān)注的是，這些年山西的打黑究竟經(jīng)歷了什么？

公職人員涉黑

談到山西打黑，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）第一個(gè)想到的，是6年前那個(gè)轟動全國的“關(guān)氏兄弟”涉黑案。

2010年12月，以關(guān)建軍、關(guān)建民、許建軍、王紅玉為首，在山西陽泉盤踞13年的涉黑組織浮出水面。為首的關(guān)建軍，曾經(jīng)獲得山西“打黑除惡”二等功勛。在媒體的報(bào)道中，他1.73米，小平頭，不胖不瘦，模樣也不兇狠。

但就是這樣一個(gè)人，在13年時(shí)間中，從一名巡警隊(duì)長到涉黑組織“老大”，一度讓陽泉百姓談“關(guān)”色變。媒體報(bào)道稱，他與兄弟關(guān)建民等人大肆開設(shè)賭場，壟斷娛樂業(yè)，收取保護(hù)費(fèi)，霸占煤炭資源，敲詐勒索、非法拘禁。

“關(guān)氏兄弟涉黑案”發(fā)生在白云主政陽泉期間。沒錯(cuò)，就是那個(gè)落馬的山西原統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云。

在山西政法系統(tǒng)內(nèi)，關(guān)建軍并非唯一一名涉黑者。就在王儒林去山西太原調(diào)研的同年，山西運(yùn)城永濟(jì)市檢察院提前離崗干部馬鋒也因涉黑被揪出了水面。

據(jù)當(dāng)時(shí)的通報(bào)，該案共查出違紀(jì)違法國家公職人員68名，涉嫌犯有組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會性質(zhì)組織、故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事、非法買賣槍支彈藥、強(qiáng)迫交易以及偷逃稅款等13項(xiàng)違法犯罪行為。除馬鋒外，永濟(jì)市國土局、住建局、人防辦、地震局等單位的國家工作人員、永濟(jì)市公安局多名干警都被牽涉其中。

小官掀風(fēng)浪

這些年山西的打黑中，還有一類人不容忽視，“小官涉黑”。

“在869名犯罪嫌疑人中，包括涉黑涉惡的人大代表、政協(xié)委員、村支部書記、村主任27人。”去年10月，山西省公安廳的這則通報(bào)曾讓不少人震驚。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，與上述數(shù)字一同被披露的，還有一例佐證：犯罪嫌疑人李某某借擔(dān)任萬榮縣解店鎮(zhèn)南解村村委會主任之際，糾集其他人侵占集體資產(chǎn)、資金，并在該村周邊工地強(qiáng)行承攬土方工程，“該犯罪集團(tuán)為了爭奪違法利益，在周邊村鎮(zhèn)和村民中，甚至在犯罪集團(tuán)內(nèi)部成員之間，多次實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動” 。

有人會說，“小官涉黑”難掀大風(fēng)大浪。但就是這樣的“小官”，卻更讓群眾心有余悸。比如今年1月，一位圍攻警方、村民不敢作證的“土皇帝”，就算被抓獲歸案，他強(qiáng)占的土地也一直撂荒，村民們至今不敢種莊稼。

沒錯(cuò)，就是山西省呂梁市方山縣人大代表張志雄，這位黑惡勢力的首腦，靠“菜刀隊(duì)”打跑銀行行長，雇人非法掠奪礦產(chǎn)，強(qiáng)拆21戶房屋，逼迫村民遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，操縱選舉，成為村子的“太上皇”，人見人怕的“紅頂村霸”。不僅如此，當(dāng)?shù)孛窬l(fā)現(xiàn)其獨(dú)占的礦業(yè)存在隱患要調(diào)查時(shí)，他還帶領(lǐng)數(shù)十名工人圍攻。直到2014年12月，張志雄團(tuán)伙主要犯罪嫌疑人27人陸續(xù)抓獲歸案，村民也不敢配合警方作證，害怕其出來后打擊報(bào)復(fù)。

“村官涉黑”不僅僅發(fā)生在山西。“村官涉黑的情況確實(shí)比較猖獗”，最高檢檢察理論研究所副研究員陳磊曾如是說。華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰在浙江、江蘇、廣東和山西等地做的田野調(diào)查顯示，相比而言，山西因?yàn)槊禾抠Y源比較豐富，村官涉黑方面容易出問題。

不斷加碼的高壓態(tài)勢

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，自從2014年9月，山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)生改組性重大調(diào)整之后，山西的打黑力度不斷增強(qiáng)。

王儒林當(dāng)時(shí)提出“形成打黑除惡的高壓態(tài)勢”，當(dāng)年9月17日，山西省政法委書記王建明主持召開了全省繼續(xù)推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)行動電視電話會議。值得注意的是當(dāng)時(shí)王建明的身份，他是山西省打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這是山西為徹底肅清黑惡勢力而成立的機(jī)構(gòu)，副省長張建欣以及法、檢、公、司一把手為副組長。各地也設(shè)立了打黑辦公室。為了發(fā)動群眾，全省各市打黑辦的舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式也都面向社會公布。

之后的兩個(gè)月內(nèi)，這樣的“打黑除惡”會議已經(jīng)開了四次，據(jù)媒體披露，山西還建立了由150余名各地推薦久經(jīng)歷練的刑警組成的打黑專業(yè)人才庫，為防止泄密、報(bào)復(fù)與阻力，在一些打黑過程中，會“異地用警”。

不難發(fā)現(xiàn)，在山西，高壓反腐和高壓打黑幾乎是同步進(jìn)行的，當(dāng)?shù)毓俜揭脖硎荆按蚝诔龕骸币獓?yán)查“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”。

從某種程度上說，這兩項(xiàng)行動都可以起到政風(fēng)清明的效果。王儒林也說過，“山西要將反腐和打黑結(jié)合起來”。去年是山西的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭推進(jìn)年。值得一提的是，省市兩級選調(diào)一批公檢法辦案專家，組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，深入基層，確保實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義和程序正義。

過去的一年中，山西共打掉黑惡勢力犯罪集團(tuán)266個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1435人。其中涉黑涉惡的人大代表、政協(xié)委員、政府工作人員共計(jì)42人。在今年2月的電視電話會議中，山西省副省長、公安廳長劉杰指出，當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)形勢面臨巨大下行壓力，滋生黑惡犯罪的土壤和條件大量存在。黑惡勢力對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕、對黨政干部的拉攏腐蝕日益嚴(yán)重。

為繼續(xù)保持“打黑除惡”高壓態(tài)勢，山西省“打黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)小組決定將2016年作為全省“打黑除惡專項(xiàng)斗爭深化年”。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，“打黑除惡”是被納入全年綜治考核體系的，也就是說，如果進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)人員是要被問責(zé)的。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）再說回開頭，今年6月，山西省公安廳在全省部署“三大戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動，“戰(zhàn)役之首”就是“打黑除惡”，而首月也真的是戰(zhàn)績斐然。

資料 | 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中新網(wǎng) 中廣網(wǎng) 山西新聞網(wǎng) 法制日報(bào) 第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 南方周末 新京報(bào)等

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