馬英九最近演講：“人人都在想吃國家、拿國家，這個國家怎么會好呢？人人都想貪污、腐敗，這國家會強大嗎？我走到哪里，絕對拒絕招待。我走到哪里，吃自己用自己的。坐你的汽車給車錢，住你的旅館給你旅館錢，吃你的飯給飯錢，絕對不沾國家一毛錢。”

只要提起貪官和腐敗，中國人肯定首先想到的是：陳希同、李繼周、陳良宇、褚時健等等，一批大人物、大貪官。推薦關注微信查找“史政觀察”，然而，當今中國真正可怕的其實并不是這些大貪官，而是那些多如樹葉的小貪官，甚至是那些不是官的貪官。

事實證明，貪官越小越可怕，貪官越小越可惡，貪官越小影響越深刻。中國不怕一、二個陳良宇，也不怕三、四個李真，更不怕五、六個李繼周，即使是再大一些的官員腐敗了，叛變了，墮落了，變質了，中國也不會因此而垮掉和潰敗。但中國真正可怕的是那些小的不能再小的小貪官。他們因其小而無孔不入；他們因其小而不易察覺；他們因其小而更令人寒心；他們因起小而為數眾多；他們因其小而難于治理；他們因其小對老百姓造成的傷害也就更直接。

在一定程度上講，小貪官就是黑社會的溫床，就是老百姓的克星，就是潰敗大堤的蟻穴。如果我們把那些大貪官比作是腐朽了一座房子的檁條，那么，小貪官就是腐朽了一座房子的基石。

一是小貪官數量巨大，且有網狀化發展的趨勢。

所謂“小貪官”主要是指：正科級或手中掌握一定實權的副科級以下，以及鄉鎮或街道辦正、副職以下的干部；鄉鎮或街道辦下屬的七所八站站長以下人員；各職能部門雇傭的協勤人員；農村干部……

當一位處于基層的政府公務人員，農村干部，甚至他們的雇傭者，在利用本人掌控的權力，千方百計，挖空心思，向金錢和利益看齊，尋找個人發財的捷徑時，腐敗必然會泛濫成勢。假如，有條件就會肆無忌憚地享受腐敗的幸福;那么，沒條件的人就會在詛咒腐敗可惡的同時，羨慕腐敗，并且努力創造條件，時刻準備著腐敗，一旦條件成熟，他們也會變本加厲地去貪婪。

當今中國小貪官究竟有多少，筆者實在無法統計，也不愿妄加揣測。其實，坊間流傳著這樣一種說法，如果全部“緝拿”肯定有冤枉的，但隔一個“緝拿”一個，必然有漏網的。當然，這只是一種不科學的調侃而已，但也確實說明了一些問題。二是小貪如蟻，身份復雜，危害沉重深遠。

小貪官直接和老百姓打交道，他們的一言一行，一舉一動，老百姓看在眼里，聽在耳中，心知肚明。推薦關注微信查找“史政觀察”，鄰居二大娘、王大爺、李大嬸，他們眼里的腐敗，不是陳希同，也不是李真，而是村干部劉二牛，土管所的臨時人員趙太小，稅務所的孫大炮。

二是這些小貪官身份復雜

有的根本不是黨員，不是公務員，不是國家干部，甚至連長期合同工也不是，只是臨時雇用人員;他們有的打一槍換一個地方;有的和直接領導互相勾結，盤踞一地;有的老虎吃螞蚱，貪污不分大小;有的膽大妄為，不計后果，防不勝防。

比如，在路上查車的人員，一旦變貪、變壞，一天之內就可以直接索取數百名司機的錢財，對老百姓造成的身心傷害和留下的心理陰影，遠遠大于一個廳級干部收受一位老板百萬元，對老百姓造成的心理危害。因為，小貪官侵害的客體是不特定的老百姓，是明目張膽的，是顯而易見的，即使不用政法、紀檢部門查處，老百姓也清清楚楚。有時候，與其說是貪腐，還不如說是敲詐;而大貪官對老百姓的危害則相對較為隱秘，如果沒有查處和曝光，老百姓也許永遠不會知道。

三是小貪官又臭又硬，又奸又滑，難于打擊。

小貪官都是滾打摸爬出來的種，有的受過打擊處理、有的是懶漢無賴，有的社會上的流氓惡棍，有的是酒肉之徒，一身滾刀肉。只要有人敢下達命令，他們就敢把一個老大爺打得滿臉開花，就敢于罰款不開票，就敢強行掀掉你的攤位，就敢拆掉你的房子，就敢用鏟車碾死你……

小貪官因為身份特殊，難以打擊。他們不怕開除，因為開除之后，沒幾天就又上班了。

他們不怕紀檢委、檢察院，因為紀檢委、檢察院管不著他們，他們不是干部。他們不怕公安局，因為公安局很難找證據。這些人在一個地域有縱橫交錯的社會關系，有拜把子弟兄，有長期在艱苦環境下練就的吃苦精神。他們老于世故，膽大心細，一旦鉆進錢眼，風生云起。

說句實話，一位廳級干部，一旦被“雙規”，面對紀檢、檢察干部時，往往會六神無主，戰戰兢兢，甚至“撲騰”一聲跪下。而一名小貪官，面對紀檢、檢察干部時，常常態度蠻橫，無所畏懼，甚至大打出手，干出傷害政法人員身體的事情。官員收受了這些人的賄賂，遠遠比收受那些職務高的人賄賂更安全。

四是小貪官腐化變質，完全與老百姓對立。

任何一個惡勢力、黑社會的形成，都有其產生、發展、生長、壯大、成勢的過程。比如，喧囂一時的重慶黑社會勢力，在其最初的產生階段，絕對不是一開始就依靠文強去搞大的，而是在其不斷發展壯大之后，才逐步去靠攏文強的。也就是說，黑勢力在其萌芽狀態，是因為那些小貪官的包庇縱容，才具備了發展空間。如果那些小官員當時就毀滅它，是非常容易的。

那些小貪官本來應該利用手中的權力(政府給的)，為老百姓辦實事，辦好事。但恰恰相反，他們卻把手中的權利變為敲詐老百姓的工具，有的甚至靠攏那些不法富豪，為非作歹，充當他們的保護傘或馬前卒，有的與社會上的所謂“托”，勾結在一起，共同魚肉人民。

實踐證明，許多黑社會骨干、打手、甚至黑老大本身就是從基層小貪官蛻變而來的。可以說，沒有基層小貪官就沒有黑社會。

比如，Z縣國土資源局稽查大隊一中隊二分隊，分隊長馬某，身份是合同制工人，但其每天帶領四名工作人員，在轄區稽查非法開采鐵礦、硅礦、鈣礦人員，并對非法開采者，或者取締，或者重罰，或者上報。但在實際工作中，那些非法開采人員，或者通過各種關系疏通領導，壓制馬某;或者通過關系結識馬某，給馬某送禮。久而久之，凡在該轄區開礦的都要巴結馬某給馬某好處。馬某也制定了一些不成文的內部規矩。在不到一年的時間，馬某就完成了最初的資本積累，取得人生的中第一桶金。以后，馬某隨著勢力不斷強大，與他人合伙購買了幾處礦山，一邊稽查他人，一邊自己非法經營。

我想用不了多久，馬某就是一個黑老大。那時候，他也許會辭掉這個職務，注冊一個合法的公司，也許會弄個什么代表、委員的干干，也許會將自己現有的職務，安排給一個聽自己話的人打理。久而久之，人們就會忘記他一開始起家時的職務。他甚至會進而收買更大的官員。

比如，重慶黑社會女幫主謝才萍，江湖上人稱“謝姐”，是十九個黑惡團伙首犯中，唯一的，一位女性，江湖地位甚高。該女人原是巴南區一名稅務人員，后來，調到重慶市稅務部門。推薦關注微信查找“史政觀察”，而另外一個重要人物陳坤志，江津人，萬貫財務公司負責人。該人1988年7月參加工作，曾在市公安局九龍坡區分局楊家坪派出所、江北區公安分局石門派出所任民警……

之所以稱他們為小貪官，并不是因為其貪欲小、影響小、危害小，而是因為他們地位低，職務小。如近期網上曝光的，已逃往境外的，鄱陽縣財政局經濟建設股股長李華波，涉案金額竟然達到9400萬元。

其實，世界上沒有一個國家的政府希望自己的人民生活在饑餓、苦難和怨憤之中。

同樣道理，沒有一個國家的公民會無緣無故的怨恨自己的政府。那么，為什么仍然會有像“翁安事件”那樣的問題發生呢?我想基層小貪官“功不可沒”。基層小貪官面對老百姓時的所作所為，最終都會讓政府買單。假如和老百姓直接打交道的那些人，變得貪婪如虎，并且習以為常，人民豈不失望，時局豈不動蕩！